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　　第8课 财政与税收
　　
　　
　　二、知识网络构建
　　                                                                 
　　财
　　政
　　与                                   
　　税
　　收                                   
　　
　　
　　三、基本知识梳理；
　　【知识点一】国家财政：
　　1、财政的含义：国家的收入和支出就是财政。财政收入和财政支出是国家参与社会分配的两个方面。
　　本质是国家为主体的社会分配关系。
　　手段：凭借政治权力
　　目的：实现政府职能
　　2、财政实现的环节：预算与决算
　　◎国家预算——由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。  计划
　　中央预算和各级地方预算构成了国家预算体系。
　　◎国家决算——上一年度国家预算执行结果的会计报告。                                总结
　　财政的本质是国家为主体的社会分配关系，财政收入与支出是国家参与社会分配的两个方面。
　　（2）预算是国家的基本财政计划。
　　（了解）预算必须经过法定程序审查批准，体现着国家权力机关和人民对对政府活动的制约和监督。
　　（了解）预算包括中央预算和地方预算，它们共同构成国家预算体系。
　　（3）预算是决算的前提，决算是预算的执行结果。
　　3、财政的巨大作用：
　　◎促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
　　◎促进资源合理配置。
　　◎促进国民经济平稳运行的作用
　　（附录）财政政策（1）含义：指一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模、结构和收入平衡的指导原则及其相应的措施。
　　③稳健的财政政策（２００４――2008前三季）。
　　在国民经济既不是通货膨胀，又不是通货紧缩，而是有些行业是发展低迷，同时又有一些行业发展过热时，这时国家就不能采用紧缩性或扩张性财政政策，只能对有些行业进行“保”，对有些行业进行“压”，这就是稳健的财政政策。稳健的财政政策的重要特征：有增有减，有保有压，松紧适度。具体说就是注重把握“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”十六个字。
　　【知识点二】财政收入与财政支出
　　1、（1）财政收入含义：财政收入是国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。2006年39373万亿，22007年5.1万亿元，2008年6.13万亿元，
　　（2）、来源
　　税收收入——税收在财政收入中占主导地位，是征收面最广、最稳定可靠的财政收入形式。
　　利润收入——国家凭借投资者的身份获得利润，主要包括国有企业税后利润中按规定上缴国家的部分，国家从参股企业中取得的股金分红收入。
　　债务收入——包括内债（政府公债）和外债。
　　其他收入——统称为“费”。
　　（3）、影响财政收入的因素：财政收入主要受经济发展水平和分配政策的制约。
　　基础因素：经济发展水平,对财政收入的影响是基础性的。要保持国家财政收入的持续增长，就必须
　　加快经济发展，大力增加社会财富总量。
　　直接因素：一定的分配政策：
　　对策：国家应当制定合理的分配政策，既保证财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。
　　2、财政支出：国家对集中起来的财政资金进行分配和使用（要求能够判断各具体支出属于哪一项支出）
　　（1）经济建设支出占财政支出的首位，经济建设支出中，       和          占了绝大部分。
　　（2）科教文卫事业支出，包括：设备购置、维护费，人员经费，公务费用。
　　（3）行政管理和国防支出：政府、司法、驻外机构支出，军队、国防建设、国防科研的支出。
　　（4）社会保障支出：国家财政为公民提供的                                     的各种费用。
　　（5）债务支出。包括偿还内债和外债。
　　3、财政收入和支出的关系。